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強化民營企業知識產權法律保護的若干建議
行業資訊2019-06-18 08:53:43

近年來隨著國家知識產權戰略的深入實施,著眼立法、行政和司法層面,全面加強了知識產權信用體系和維權體系建設,有力促進了企業創新創業創造。

根據國家知識產權局公布的統計數據顯示,2018年全國專利行政執法辦案總量77276萬件,同比增長15.9%。查辦首起集成電路布圖設計侵權糾紛案件。知識產權維權援助服務網絡覆蓋全國,知識產權保護中心和快速維權中心達到43家,確定知識產權仲裁調解能力建設機構29家。由此可見,國家知識產權保護力度明顯加大,執法辦案領域由普通專利、商標向集成電路布圖設計內涵式拓展,知識產權快速維權和糾紛處置機制得到重視發展。

民營企業立足現代市場的激烈競爭,關鍵是要加大創新力度,培育自主知識產權和核心技術。加強知識產權法律保護,對于民營企業發展極為核心且具戰略意義。

民營企業知識產權保護存在的幾個問題

一是知識產權立法有待細化完善。法律形式上缺少統一的知識產權法,主要依托商標法、著作權法、專利法“三大主體法”及其實施細則等法律法規,尚未形成統一的知識產權法律責任體系。各部門基于各自立場制定產生單行法律法規,各法規定各有不同,相互協調配合不足,未能構成完備體系。同時,近年來民營企業知識產權糾紛急劇增加,但尚無針對性的專門立法,實踐中保護力度不足、保護途徑匱乏等問題日益嚴重。

二是知識產權行政保護有待加強?,F行行政管理體制下,除了知識產權局,對知識產權及其相關業務進行管理的,還有工商、版權、文化、科技、公安等多個部門。這種多頭管理模式,無法避免帶來管理界限交叉重疊,既容易推諉扯皮,也容易讓當事人無所適從。管理職能交叉、執法力量分散,造成實踐中無法快捷有效處置知識產權糾紛,特別是面對日益突出的跨省性知識產權糾紛更是捉襟見肘。此外,執法和司法銜接缺少必要的規范依據,溝通協調不夠順暢,也在一定程度上影響懲戒效果。

三是知識產權司法救濟有待強化。2014年北京、上海、廣州設立知識產權法院,各地陸續設立知識產權法庭,實行知識產權民事、行政和刑事審判“三審”合一。但即便是“三審”合一也存在檢察機關法律監督缺位問題,難以確保案件審理效果。更為突出的是,知識產權司法救濟通常需要以行政授權機關認定權利瑕疵為前提,而相關行政認定審查手續和程序過繁、耗費時間過長,合法權利人即便勝訴也往往錯過了市場良機。民營企業在資金流通、市場營銷方面存在劣勢,耗不起、拖不得,迫切需要降低維權成本、提高救濟效率。

四是知識產權保護能力有待提高。隨著科技發展,企業專利侵權的隱蔽性越來越高,大大增加了維權難度;而侵犯知識產權現象泛濫卻得不到有效懲治,極大削弱企業維權積極性,形成惡性循環。如,針對集成電路布圖設計侵權糾紛,往往涉及電路設計原理,對于侵犯專利的舉證和認定極為困難,執法司法人員很難獨立作出性質認定。專利保護訴訟程序不完善、專利維權成本過于高昂,企業往往投入大量精力應對訴訟卻徒勞無功,直接造成不少企業弱化維權意識、消極對待維權方式。

民營企業知識產權法律保護的若干建議

一要完善知識產權法律和政策。建立健全符合民營企業特性的法律法規體系,盡快出臺統一的知識產權法,形成知識產權侵權責任追究的完備體系;針對民營企業知識產權保護的特殊性,加強調研論證,通過出臺單行法律法規、頒布專門性政策規范、發布指導性案例等方式,進行全方位保護。特別是要頒布專門部門規章和政策規范,加大力度扶持具有自主知識產權、核心技術的民營企業,加強市場管理、完善知識產權管理協調機制,為知識產權商業化運營營造良好法治環境。

二要加強知識產權行政保護。明確各部門職責,通過政府協調等方式,實施聯合執法和快速維權機制,消除部門執法的空白地帶。如檢察機關聯合知識產權司法部門、執法機關和阿里巴巴平臺企業打造知識產權快速維權協作機制,大大縮短維權時限。針對日益突出的跨省維權問題,還應加快知識產權保護中心布局,建立全國性的跨省維權協作調度機制,消除地域和部門障礙,提升跨區域、跨線域聯合打假能力,惠及更多品牌的維權、規范和發展。

三要強化知識產權司法救濟。加快建立專業司法機構,培育專業隊伍,在試點設立專門知識產權法院的基礎上,根據各省區知識產權案件數量和司法部門的工作量,進一步增加知識產權法院(法庭)在全國的布局。同時,配備專業檢察力量,加強知識產權審判活動的法律監督,為跨區域、跨線域維權提供更好司法保障。以福建為例,目前未設知識產權法院,且僅在福州設立知識產權法庭,未能輻射廈門、泉州等知識產權糾紛多發區域。建議根據企業分布以及經濟社會發展情況,優化知識產區保護的審判和檢察格局,降低企業維權成本。

四要提升民營企業維權能力。從國家和企業雙重維度構建完善知識產權維權網絡,立足信息化建設,推進“互聯網+”知識產權保護平臺建設。充分利用區塊鏈、云計算、大數據、人工智能等新興技術,打通各個數據閉環,包括融合各地已有的知識產權預警監測系統,加快構建國家知識產權電子證據平臺,實現知識產權保護監測、確權、維權一體化服務。積極推動將平臺接入國家信用體系,各省區共建、共享侵權假冒行為“黑名單”,實施聯合懲戒,在一定時間內禁止“黑名單”主體經商。借助平臺建設,提高專利、商標審查效率、縮短審查周期,推動全國實現產權保護遠程審理,做到快速確權、快速維權,提高執法和司法效率。同時,鼓勵民營企業內部成立專門的知識產權管理機構、配備專門人員,確保高效制定和實施相關制度,有效創造、運用、保護和管理企業知識產權,提升民營企業核心競爭力。

新聞來源:人民網

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